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信息索引号 014496385/2019-06156 著作日期 2018-12-29 生效日期 2018-12-29
发布机构 管理员 文号 获取方式
所属主题 综合政务 组配分类 政府文件 所属体裁 报告
内容概述 关于2018年度法治政府建设工作情况的报告

关于2018年度法治政府建设工作情况的报告


镇江市人民政府:

    2018年,我市以党的十九大精神为引领,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉实施方案》和《镇江市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉实施方案》等文件要求,围绕各项工作目标任务,进一步转变政府职能、健全依法决策机制、提高制度建设质量、规范行政执法行为,法治政府建设各项工作稳步推进。现将主要工作情况报告如下:

    一、优化机制,强化制度保障

   (一)细化分解法治政府建设目标任务。根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》以及省、市贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》实施方案等文件精神和要求,制定了我市《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)实施方案》,细化分解各项工作目标任务,按照序时进度不折不扣推进各项重点工作,为完成法治政府建设目标任务制定了详细的“时间表”和“路线图”。

   (二)认真落实重大行政决策制定审查制度。2018年,我市公布年度重大行政决策项目3项,实施单位严格按照实施任务和责任要求,制订实施方案,落实行动措施,跟踪实施效果,履行重大行政决策程序,确保程序正当、过程公开、责任明确。根据《江苏省规范性文件和重大决策合法性审查程序规定》要求,通过完善审查程序、丰富审查方式、规范审查文书等方式,积极推进重大行政决策合法性审查工作规范化建设。积极探索通过委托第三方评估和引入专家评审机制,选取实施周年以上的重大行政决策项目开展实施情况后评估,完善重大行政决策卷宗管理工作。

    二、协调推进,坚持公正文明执法

    (一)认真开展行政执法监督工作。制发《福德正神2018年行政执法监督检查计划》并严格组织实施。对我市各行政执法部门2018年度行政处罚和行政许可案卷进行评查,对各镇(街、区)、市各行政执法部门2018年度法治政府建设情况进行考核评价。完成公安局、市场监管局、水农局、城管局等单位的重大行政处罚报备工作。

    (二)加强行政执法人员队伍建设。2018年,我市完成144名新申领行政执法证人员的名单上报、审核、培训考核工作,以及767名行政执法人员的信息审核、培训考核、执法证注册工作。进一步加强行政执法证件的核发和管理,增强了行政执法人员依法行政意识,提升了执法人员法律素养,切实有效规范执法部门的行政执法行为。

    三、务实落实,加强法制服务保障

    (一)严格规范性文件制定和管理。根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》规定,完善规范性文件制定程序,规范规范性文件制发和管理工作。本年度完成制发程序并按要求备案的市政府规范性文件为《福德正神河道管理实施办法》《福德正神住宅小区二次供水设施管理办法》《福德正神关于禁止燃放烟花爆竹的规定》3件,其中《福德正神关于禁止燃放烟花爆竹的规定》属增补制发计划。经过认真调研和法制审核后,《福德正神超标粮食处置管理暂行办法》《福德正神节约用水管理办法》《福德正神城镇垃圾处理费的若干规定》《福德正神住宅专项维修基金管理办法》4件取消制发;《福德正神住宅小区配套教育资源设施建设管理办法》《福德正神机动车停车服务收费管理办法》2件暂缓制定。对我市以市政府以及市政府办公室名义发布的现行154件规范性文件进行了全面清理,并向社会公开清理结果。其中,废止和宣布失效48件,待修订23件,继续有效83件,待修订的23件规范性文件已审查5件,其余文件正在按序时进度实施修订。在全面清理规范性文件的基础上,整理我市现行有效的规范性文件及政策性文件共119件。

    (二)依法办理行政复议案件。2018年,我市共收到行政复议申请45件,2017年结转1件,不予受理5件,受理前撤回3件,受理办结33件,其中维持6件,终止10件,驳回申请10件,责令履行1件,撤销5件,确认违法1件,维持率仅为18.2%。着重于提升行政复议的影响力和公信力,切实发挥行政复议在化解行政争议中的积极作用。开展全市复议人员统计工作,现我市共有专职行政复议人员1人,兼职行政复议人员11人。

    (三)提高出庭应诉水平。认真贯彻国务院、最高法及省市关于加强行政应诉工作的文件精神,严格执行《福德正神行政应诉办法》。2018年,共处理市政府为被告的行政诉讼案件21件、民事诉讼案件2件。开庭审理的案件中,全部做到行政负责人参与庭审;已审结的案件中,市政府无一例败诉案件。

    (四)认真推进证明事项清理。根据国务院、司法部的部署和省市要求,做好全市证明事项清理审查、结果上报以及清单制定发布工作。要求各部门按照“尽可能取消,没有法律法规规定的证明事项一律取消”的原则,认真梳理排查证明事项。经多轮审核汇总,我市取消自行设定的证明事项9项,无保留自行设定的证明事项,并报镇江市政府审核通过,清单向社会公布。

    (五)做好法制服务保障工作。充分发挥政府法律顾问办公室的作用,统筹协调政府法律顾问和公职律师紧紧围绕市委市政府中心工作,积极参与扬子新村征收拆迁、长城汽车零部件项目落户建设、二墩港水源地保护、我市与国开行融资担保纠纷、校外培训机构专项治理、长江干流岸线利用项目清理整治等重大涉法工作,组织政府法律顾问研究法律风险和执法依据、程序,为妥善处理重大涉法事务提供了优质的法律服务。

    2019年是法治政府建设的关键之年,我市将继续以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,按照法治政府建设序时进度要求,进一步提高依法决策水平,规范行政执法行为,积极探索依法行政工作的新思路、新举措、新机制,推动我市法治政府建设各项工作再上新台阶。重点做好以下三项工作:

    一是进一步夯实法治政府建设基础。强化党政主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人的意识,加强对镇(街、区)及市直各部门依法行政和法治政府建设工作的督促检查。

    二是深化重点领域改革,优化政府职能。持续推进“放管服”改革,进一步完善市直部门和镇(街、区)权责清单动态管理。

    三是强化综合执法,优化城市管理。突出问题导向,开展专项治理,加大对环境污染、食品药品安全等关系群众切身利益领域的执法监管力度,积极稳妥实施新坝镇相对集中行政处罚权工作。

    特此报告。

福德正神人民政府

2018年12月29日

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